Свидетельства о регистрации прав на недвижимость отменены
Компетентно
С 15 июля 2016 года в России вступили в силу поправки в статью 14 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» от 21.07.1997 г. № 122-ФЗ (далее – Закон о регистрации), отменяющие выдачу свидетельств о государственной регистрации права собственности и других вещных прав на недвижимость. Теперь права будут удостоверяться только выпиской из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним (ЕГРП).
Слухи и факты
Многие ошибочно полагают, что нововведения потребуют обязательной замены старых свидетельств, увеличат сроки государственной регистрации и размеры государственной пошлины, а также беспокоятся о вероятности подделки выписок. В этой связи собственникам недвижимого имущества, а также лицам, желающим приобрести недвижимость, не стоит испытывать напрасных опасений, вместо этого следует четко уяснить следующие моменты.
Первое - и самое главное - свидетельства, выданные до 15.07.2016 г., менять не нужно. Они остаются юридически действительными и подтверждают наличие зарегистрированного права на дату их выдачи.
Второе - отмена выдачи свидетельств не изменит сроки оказания услуг. Общий срок государственной регистрации прав по-прежнему составляет 10 рабочих дней. Для сделок, совершенных в нотариальной форме, для сделок продажи объектов жилого назначения с рассрочкой платежа продолжают действовать установленные законом сокращенные сроки государственной регистрации.
Третье - размер государственной пошлины в этой связи не изменился. Для регистрации прав граждан на объекты жилого назначения пошлина по-прежнему составляет 2000 рублей, на земельные участки ЛПХ и ИЖС – 350 рублей. Регистрация права собственности и хозяйственного ведения на любые объекты недвижимости для юридических лиц – 22000 рублей. Для получения выписки не в рамках регистрации прав, а в качестве предоставление сведений из ЕГРП плата, как и раньше, составляет для граждан 200 рублей, для юридических лиц – 600 рублей за один объект.
Четвертое - подделка выписок из ЕГРП не имеет никакого смысла, поскольку любой гражданин может самостоятельно запросить сведения в виде выписки о любом объекте недвижимости – то есть получить актуальную и достоверную информацию из первоисточника.
История вопроса
Необходимость внесения рассматриваемых поправок была обусловлена следующими причинами. С самого начала действия Закона о регистрации, т. е. с 31.01.1998 года, понятие и значение проведения государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним остается неизменным. Согласно ст. 2 закона о регистрации, государственная регистрация - это юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации.
Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права.
Согласно ст. 17 закона о регистрации, государственная регистрация производится на основании документов, подтверждающих наличие, возникновение, прекращение, переход, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество и сделок с ним.
Эти правовые нормы означали ранее и означают сейчас, что главным документом, подтверждающим наличие права, является тот, на основании которого это право возникло. Такой документы называется правоустанавливающим, или «документом-основанием».
В зависимости от обстоятельств, приобретения недвижимости, правоустанавливающими могут быть договоры купли-продажи, мены, дарения, пожизненного содержания с иждивением, приватизации, долевого участия в строительстве; постановления органов власти и местного самоуправления о предоставлении земельных участков; свидетельства о праве на наследство, декларации об объекте недвижимости и т.д. Образно говоря, обладание таким документом, говорит о наличии у вас права на объект недвижимости только вам. Единственным доказательством существования зарегистрированного права для третьих лиц (то есть потенциальных покупателей, коммунальных и паспортных служб, налоговых органов и т.д.) является запись о государственной регистрации прав, внесенная в ЕГРП на основании правоустанавливающего документа.
То есть главным документом, подтверждающим наличие права, является правоустанавливающий документ, главным доказательством наличия права – запись в ЕГРП. А свидетельство о государственной регистрации или выписка из ЕГРП – это так называемые правоподтверждающие документы. Они существуют для того, чтобы письменно информировать заинтересованных лиц о том, за кем зарегистрировано право на конкретный объект недвижимости по состоянию на конкретную дату, свободно ли было именно в этот день данное право от прав третьих лиц или имеет ограничения или обременения (ипотека, сервитут, аресты и т.д.).
Вопреки этому на практике граждане ошибочно воспринимали и продолжают воспринимать свидетельство о регистрации во-первых, как главный документ, во-вторых, как документ, содержащий данные, не теряющие своей актуальности. Выписка из ЕГРП, наоборот, воспринимается как нечто временное и не столь серьезное.
Практическое значение произошедших изменений
Отменив выдачу свидетельств (фирменных бланков установленного образца) и заменив их выписками из ЕГРП, которые распечатываются не на бланках, а на обычных листах формата А-4, законодатель ставил целью устранить восприятие свидетельства как документа, содержащего неизменные данные.
Выписка из ЕГРП (как и ранее свидетельство) действуют бессрочно, однако фиксируют положение дел с регистрацией прав на объект недвижимости именно на дату их выдачи.
Например, условный гражданин Петров 20.07.2016 г. получил выписку о своих правах на квартиру. Предположим, в выписке сказано, что обременений (ограничений) прав не зарегистрировано. Эта выписка из ЕГРП будет подтверждать его права на эту дату и через пять, и через десять лет. Но свидетельствовать она будет лишь о том, что Петров являлся собственником квартиры 20.07.2016 г., но не позднее. То же касается и отсутствия обременений: их не было именно на эту дату. В дальнейшем Петров мог Продать, подарить свою квартиру, взять кредит под залог этой недвижимости, на нее мог быть наложен арест. То есть, чтобы убедиться в актуальности данных в последующее время, нужно будет заказывать новые выписки.
Повторюсь, так было всегда, просто не все участники рынка недвижимости это понимали. В результате имели место случаи продажи объектов ненадлежащими собственниками или покупки жилья с обременениями, о которых не знали покупатели. Эти факты выяснялись только на стадии государственной регистрации, и в итоге покупателей вместо радости от владения квартирой ждали судебные разбирательства и поиск недобросовестных продавцов. А все лишь потому, что граждане доверяли устаревшей информации, содержащейся в свидетельстве.
Чтобы изменить сложившуюся ситуацию, побудить участников правоотношений в сфере недвижимости проверять актуальность правового состояния недвижимости, свидетельства и были отменены.
Кроме того, отмена свидетельств активизирует систему межведомственного информационного взаимодействия. Представители федеральных, областных и муниципальных учреждений, участвующих в системе межведомственного информационного взаимодействия, в случае сомнения в актуальности предоставленных заявителями или имеющихся в их базах данных обязаны запрашивать выписки из ЕГРП самостоятельно, а не требовать их предоставления от граждан.
Способы получения выписок из ЕГРП
В случае наличия такой необходимости, например, при возникновении малейших сомнений в чистоте сделки, актуальные выписки можно заказывать неоднократно, не указывая причин. Выдача повторных свидетельств с 15.07.2016 г. не производится.
То есть выписка из ЕГРП выдается как автоматически (без отдельного заявления) в рамках регистрации возникшего права (вместо свидетельства), так и по отдельному заявлению любого лица в любой другой момент, в рамках предоставления сведений из ЕГРП. Содержание этих выписок отличается только тем, что для правообладателей информация более подробная, для третьих лиц – содержит только сведения открытого доступа, которых вполне достаточно.
Вы можете получить выписку из ЕГРП, лично обратившись с заявлением в офис МФЦ или в офис Федеральной кадастровой палаты с заявлением о предоставлении сведений из ЕГРП. Сведения из ЕГРП можно также получить дистанционно, в электронном виде. Подробнее об этом способе получения информации можно прочитать в статье «Электронные сервисы Росреестра», в номере газеты «Заря» от 31.05.2016 г. либо в публикации на сайте газеты от 30.05.2016 г.
Ю. ГУБИЧ,
главный специалист-эксперт межмуниципального отдела Управления Росреестра по Алексеевскому и Красненскому районам.
